Colombia, comité derechos del niño

Recomendaciones  de Maloca Internationale en su informe sobre Colombia

La aplicación de las leyes, decretos y normas que reglamentan las condiciones mínimas para llevar a cabo las labores de los centros educativos (número de estudiantes por aula, número de docentes por clase, metros cuadrados por estudiante) no debe estar supeditado a los recursos económicos disponibles a nivel municipal y departamental para la educación. El Estado colombiano debe garantizar, mediante una adecuada distribución del presupuesto público y vigilancia fiscal, el cumplimiento de sus propias normas.

Pocos días antes de la reunión de este comité, el 5 de enero del año en curso el Estado colombiano ha aprobado tres resoluciones directamente relacionadas con el problema del hacinamiento en los planteles educativos: la resolución 200 de enero del 2015 por la cual “se establece el procedimiento para obtener la cofinanciación de proyectos de infraestructura educativa”, la resolución 201 «Por la cual se adoptan las guías técnicas para la postulación de predios y presentación de proyectos de infraestructura educativa según lo establece la Resolución No. 200 del 5 de enero de 2015″. Y la resolución 202 “Por la cual se abre la convocatoria para que las Entidades Territoriales Certificadas en Educación postulen sus predios y presenten proyectos para obtener la cofinanciación de proyectos de infraestructura educativa con recursos provenientes de la ley 21 de 1982». Dada la histórica tendencia del Estado colombiano a no cumplir sus propias normativas y a utilizarlas como simple elemento retórico sin resultados en la práctica, pedimos al Comité que el Estado 14 colombiano rinda cuenta de los progresos realizados en la solución del problema de hacinamiento en los planteles educativos gracias las citadas resoluciones, en la próxima evaluación de Colombia por parte de este comité.

Finalmente, Maloca Internacional solicita al Comité recomiende al Estado revisar el decreto 933 de 2003 que reglamenta el “Contrato de Aprendizaje”, con el fin de que el mismo no permita contratar a las empresas mano de obra no calificada a partir de los 14 años de edad, con una remuneración inferior al salario mínimo legal vigente.

 Ver informe completo de Maloca Internationale Aquí

Comité de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente

20 de enero de 2015

  1. Intervención de Cristina Plaza, directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en nombre del Estado Colombiano.

Saludo al comité y representantes de las organizaciones de la sociedad civil. Presentación del contexto, política, logros y desafíos para la protección de los derechos del niño.

Colombia avanza hacia la paz, la atención centrada en los diálogos de paz de La Habana. Paz, equidad y educación son los pilares del plan nacional de desarrollo, el cual tiene en el centro la protección de los derechos del niño están en el centro.

La tercera parte de la población colombianos son menores de edad. Colombia cuenta con una jurisdicción y legalidad de la protección de los derechos de los niños y niñas. La institutionalization fortalecida a través de la red de instituciones para el bienestar familiar

Avances en polĩtica pública con enfoque territorial, interseccional y de género

Participación de los niños

Presupuesto: 1300 millones de dólares de 2011 a 2000 millones de dólares en 2014. Los recursos hacia la infancia y adolescencia son sagrados

La procuraduría general de la nación hace vigilancia de su cumplimiento. La rendición de cuenta se ha hecho con participación de la sociedad civil, niños, niñas y adolescentes. En 2015 se continuará, reconodio por UNICEF como buena práctica de política pública.

Sistema de información sobre niñez sobre los cuales se han reportado 53 indicadores de goce de derecho.

Acciones adelantadas: política integral de atención a la infancia (busca generar las condiciones para asegurar el disfrute de derechos de los niños). La calidad como elemento central. Mejor condiciones y seguimiento institucional. Esta estrategia impacta en la reducción de violencia hacia niños y niñas. Cuentan con sistema de monitoreo niño a niño. Cierre de brechas de 60% en aspectos del desarrollo infantil como educación y cognición.

1.4 millones en 2015, cobertura de 2.400.000 niños de 0 a 5 años en condiciones de la población

Adolescentes, ley estatutaria de la juventud. Se han implementado programas educativos, culturales y recreativos. Ofrecimiento de 10000 becas para jóvenes en educación superior, becas para estudios técnicos. Programa de acceso y uso seguro de acceso a tecnologías, que incluye ampliación del acceso a conexiones de internet y entrega de tableta

Otras políticas que inciden en la garantía de los derechos del nio y niñas, es la política de género para cerrar brechas en este aspecto. Políticas contra la discriminación.

Polĩtica de salud sexual y reproductiva, políticas contra la trata y explotación sexual de nińos, ninas y adolescentes

60 centros de atencion penal integral para atender denuncias de violencia sexual e intrafamilira

Priorización de acceso a viviendas integrales a familias vulnerables.

Como resultado de esfuerzos nacionales, pueden mostrarse los siguients logros: 2.4 millones de colombianos han salido de la pobreza y 1.5 millones de la pobreza extrema.

Reducción en 10% del bajo peso al nacer

Esfuerzos para reducir la desnutrición global y crónica

reducción de tercera parte de muerte por cada mil nacidos

Atención en la mortalidad materna y tiempo de lactancia exclusiva para menores de 6 meses

acercamiento al 100% de la atención de salud, y 100% de la tasa en educación básica y 93% en educación media y 100%

Desafíos: reducción de desigualdades en indígenas, afrocolombianas, población de frontera

pobreza rural 3 veces mayor que las urbanas, 25% en el caso de las poblaciones indígenas

el pilar de la paz debe ser la reducción de las desigualdades, así como la reconciliación. En este sentido se han hecho esfuerzos para la promulgación e implementación de la ley de víctimasa y redistribución de tierras. La aplicación ha sido reconocida por la comunidad académica.

El conflicto armado ha generado reclutamiento forzado de niños, daños físicos por explosivos, desplazamiento.

En los últimos 2 años se ha avanzado en la repación integral de más de 2000 nińos víctimas del conflicto. Desvinculación de niños y adolescentes

Programa de atención integral incluye ONG, familias tutoras y de sangre.

En materia de prevención de reclutamiento, se tiene la comisiṍn Intersectorial para la Prevención del Reclutamiento.

La política pública establece las rutas para la prevención del reclutamiento.

Con el apoyo de UNICEF y participación de niños, ninas y adolescentes se adelanta la evaluación de la política.

Busqueda activa de las víctimas, acciones de reparación individual y colectiva

Desafíos:

Fortalecimiento de las capacidades de las familias y comunidades para proteger a ninos de todas las formas de explotacion y acciones que los vulneren, especialmente en el trabajo infantil y explotacion sexual.

Reudccion de la impunidad para judicializar a los responsables de delitos.

La paz será sostenible cuando se vea refrendado en la vida cotidiana los compromisos de respeto a la dignidad humana y la defensa de los derechos de todos y todas los colombianos.

Las observaciones y recomendaciones de este comité serán tomadas como insumos importantes para la evaluación y mejora de las políticas públicas.

Preguntas

Sandberg. Sobre la legislación, se promulgó en 2006 el código de infancia y adolescencia para promover, proteger y restaurar los derechos de esta población. Sin embargo, la aplicación de la ley está sujeta a problemas. Me gustaría saber si se han adoptado todas las regulaciones necesarias para que esta ley sea integralmente aplicadas. Qué sucede con las reglamentaciones necesarias

personal, recursos y fondos para aplicar esta ley

política y estrategia nacional 2009-2019 para la ninez y adolescencia. Ha sido evaluada y qué resultados hay? Cõmo se ahn

no se menciona el nuevo plan nacional de desarrollo, pero sí se menciona en el informe de una ONG sobre el plan 2014-2018 y qué relación tiene con el plan para atención de la niñez y adolescencia. Cómo ambos instrumentos se vinculan y cuáles son sus respectivos contenidos?

ICBF. Acogemos con agrado esta estructura novedosa. Avances en servicios familiares. Está previsto que esté presente en todos los departamentos. Hay falta de capacidades de este instituto en todas sus ramas, falta de capacidades, recursos y falta de coordinación adecuadas

sobre la coordinación, en el caso de Antioquia, sabemos que el ICBF no está presente en esa región, falta de recursos y personal formado y calificado. Parece que falta cordinación regional. Qué mandato tienen de coordinación en los distintos ministerios?

Sobre la asignación de recursos, se ha aumentado el presupuesto para la atención de la primera infancia. La proporción del presupuesto dedicado a cuestiones de los niños se aumentó, pero la proporción presupuestaria dedicada a los niños se ha reducido. Por qué? Cómo se hace seguimiento al gasto real de los fondos.

Sistema unificado de recopilación de datos. Se harán preguntas.

En términos generales, quisiéramos más información sobre logros y repercusiones de las políticas propuestas. Tenemos información que la difusión de la convención se limita a las observaciones finales, se plantean publicar los informes presentados a la comisión?

Quién ha recibido esa capacitación, cómo se ha llevado

Cómo se ha realizado la capacitación de los trabajadores sociales o de protección infantil. Qué enfasis se hace en la niñez para esa formación?

Derechos del niño y sector empresarial.

Derecho laboral: cómo lidian con las empresas y los niños en las empresas, como la minería de carbón. Parece que hay reasentamientos involuntarios en esa zona. Responsabilidad de la empresa minera, pero el Estado también tiene su responsabilidad en cuanto a la regulación y vigilancia de las actividades de la empresa.

Sobre las políticas anticorrupción, qué está haciendo el gobierno?

Preguntas sobre la violencia.

Nogueira Neto. Preguntas sobre principios generales: no discriminación, derecho a la vida, desarrollo y respeto a las opiniones de los niños.

Afirmaciones: como se ha mencionado en el informe, el Estado colombiano ha incluido el principio de la no discriminación en la legislación nacional. Pero en cuanto a los ninos indígenas y afrocolombianos, se continuan planteando importantes desafíos para reducir su discrimanciona. Qué  acciones para hacer seguimiento a esos sectores poblacionales? Acciones legales y afirmativas en las políticas públicas?

A pesar de la existencia de disposiciones legales y acciones afirmativas, los ninos de poblaciones de minorias etnicas son victimas de discrimacion y exclusión. Dificultades y amenazas para el disfrute de sus derechos. Ellos siguen sobrerepresentados entre la poblacion desplazada por minas antipersonales, grupos armados para-estatales?

Las regiones con mayor presencia indígena, son áreas de registros de nacimiento y servicios básicos de educacion y salud muy limitados. El programa de educacion bilingue, etnoeducación, es muy limitado. Cuál es su alcance? Las tasas de analfabetismo en la poblacion indigena son muy altas, por qué? Estos ninos tambien tienen las menores tasas de desnutricion, por qué?

Consultas con los líderes afrocolombianos e indígenas sobre las recomendaciones del último comité. Está prestando atencion diferenciada y favorable a los ninos de etnias minoritarias desplazados? Politicas diferenciadas en educacion y salud?

Se mantiene en mente las recomendaciones del Comité sobre los derechos de niños, especialmente de los niños indígenas en 2009 y 2013.

El principio de los mejores interes del niño ha sido explicitamente mencionado en la Constitución de 1991, donde se da prioridad a los derechos del niño sobre los otros.

Es suficiente para ustedes la capacidad para aplicar este principio? Se asume una limitacion del Estado para aplicarlo con la actual regulacion?

No hay suficientes equipos interdisciplinarios para los procesos legales y administrativos par ala toma de decision que considera los derechos del niño?

Aunque en la Convención de los derechos del niño tiene un status constitucional, es comun encontrar normas restrictivas de la aplicacion de la ley entre los funcionarios?

Avances en la inclusion de asuntos relacionados con la inclusion de los ninos, adolescentes para mejorar el desarrollo de éstos, el enfoque de derechos están incluidos en el presupuesto? Qué se puede hacer en Colombia para evaluar periodicamente las leyes promulgadas sobre derechos del niño? Qué se puede hacer en el país para fortalecer la prioridad y presupuesto de los niños y adolescentes al nivel local? Cómo fortalecer la capacidad de escuchar a ninos y adolescentes? Me refiero a protocolos para la formacion de abogados, policias, personal médico, entre otros?

Derecho a la vida, superviviencia y desarrollo. Los informes alternativos dicen que los ninos y adolescentes viven en un ambiente que no favorecen su desarrollo y autonomía. Son los más afectados por la inequidad generado por los conflictos armados y el trafico de drogas. No son considerados como esenciales para el desarrolo de su comunidad. Son estos contextos violentos que tiende a expulsar población de menores de 18 años de edad. El aumento economico sostenido no se ha acompanado por una redistribucion de la riqueza. Los estereotipos de género impuestos pone a los ninos y adolescentes en una situacion vulnerable.

El codigo de la ninez y adolencia tiene un apartado especial sobre violencia. Aunque las mujeres adolescentes menores de 18 anos son las mas afectadas por la violencia sexual, estos crímenes son invisibles como parece?

mecanismos efectivos para reconocimiento y aplicacion no son reconocidos por el gobierno y justicia colombiano? Ninas en 10 y 14 anos son las victimas mas frecuentes de abuso sexual? Por qué? Cuales son las experiencias concretas en Colombia para garantizar el juicio de adultos que explotan ninos de diferentes maneras?

Respeto por las opiniones del nino. El estado colombiano se ha esforzado para promover la participacion de los ninos y adolescentes? Que iniciativas de la sociedad civil existen en esta area? En que medida el país se encuentra en aprendizaje de los procesos de participación de la infancia y adolescencia?

Las decisiones tomadas a nivel administrativo y judicial, consultan las opiniones de los niños? Que justificacion es ofrecida cuando esas opiniones no son tomadas en cuenta? Hay decisiones judiciales y administrativas que discuten por qué tales opiniones no son tomadas en cuenta? Hay orientacion sobre procesos participatorios que permitan a esta poblacion expresar sus intereses, capacidades y deseos? Hay recursos suficientes para contratar equipos especializados para garantizar tal participacion?

Como promover cambios comportamentales entre ninos y adultos?

Sandberg.

Definicion de nino? Cual es la edad minima para contraer matrimonio? Sabemos que es de 14 anos, CEDAO recomendó elevarlo a 18 anos. Como abordan esta cuestion?

Violencia. Informacion sobre la muerte de ninos y adolescentes por parte de agentes del gobierno. Saben sobre esto? Qué acciones se han tomado?

46% de las muertes infantiles tienen que ver con las desmovilizaciones paramilitares. Hay acusaciones sobre las vinculaciones entre estos grupos con el Estado. Qué información tienen al respecto?

Violencia de pandillas afectan a los niños directamente o en su sensacion de seguridad, qué pretenden hacer en ese sentido?

Qué opinan sobre las victimas de violenica sexual? Hay politicas para restablecer los derechos del niño?

Explotacion sexual. Parece que las leyes para evitar la explotacion sexual y pornografia no se aplican completamente.

Castigos corporales. El codigo civil contempla este derecho a corregir, que puede interpretarse como

ninos de comunidades indigenas parecen gozar de menor proteccion en el tema de violencia sexual.

La violencia domestica. Ley reciente de 2012, segun la que se ha aumentado las sanciones y juicios en este caso. Cuales son los resultados de la implementacion de esta ley?

Practicas nocivas: matrimonios infantiles, mutilacion genital femenina. Parece que se practica en algunas comunidades. Quieren prohibirla por ley? Se han evaluado los progresos en este tipo de iniciativas?

Corridas de toro, escuelas de toreo y tauromaquia. Cuáles son los impactos de estas actividades para la salud física y psicológica? Tienen intenciones para regular la edad mínima de la participación en cuestiones de toreo?

Procuradora delegada para la infancia, la adolescencia y la familia

Sobre la difusión, evaluación y seguimiento de las políticas públicas. La legislación sobre infancia y adolescencia fue trabajo conjunto de la sociedad civil y el Estado colombiano. La ley 10-98 del 2006 sobre la infancia, fue seguida por la revisión del código colombiano. La estrategia que contribuyó a su adopción pasó por una capacitación a nivel general para comprometer a alcaldes y gobernadores en su función legalmente asignada. A todo nivel, nacional y departamental, la ley fue difundida mediante varias actividades específicas.

En el marco de la estrategia de la sociedad civil/Estado, se realizó la revisión conjunta de los planes territoriales de desarrollo, coordinado por la procuraduría y con asesoría de la UNICEF. Dichos planes fueron reevaluados en 2008.

Se ha realizado el control de gestión a alcaldes y gobernadores mediante un proceso público de rendición de cuenta. Obtuvimos el 94.4% de la gestión pública de entidades territoriales. Esta evaluación nos indicó la necesidad de seguir la evaluación de gestión de estos funcionarios públicos. En el primero se trabajaron 79 indicadores, y en 2015, se contempla el uso de 160 indicadores que abarcan ciclos vitales de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud. Hemos incluido también una concertación entre entidades territoriales para incluir la perspectiva de género y diferenciada.

Necesidad de crear sistemas de información. Se han realizado avances en esta materia. Información de 53 indicadores para la rendición de cuentas. La procuraduría ha desarrollado un software online para la rendición de cuentas en el año 2015.

Participación de los niños en los consejos de política social, los cuales tienen la obligación de adoptar medidas para la elaboración de los planes nacionales de desarrollo. Los alcaldes tienen 4 meses para elaborar un diagnóstico sobre la situación de la infancia y adolescencia.

La ley 13-09 fue aprobada para buscar la protección de la familia, y la procuraduría hizo la evaluación de las políticas implementadas en ese marco.

Constanza Alarcón, presidencia de la República.

Avances en materia de generación de capacidades.

Sobre el presupuesto a la primera infancia, la pregunta tenía que ver con el gasto total en educación.

El presupuesto en educación ha crecido 20% en los últimos cuatro años.

Ley 14-82 para proteger a grupos vulnerados en racismo y discriminación. A finales del año pasado, el Presidente sancionó el decreto 53 que busca que las comunidades indígenas busque construir sus sitema de educación y salud propia. Esto obliga a transitar hacia enfoques de etnoeducación, a reconocer dentro de sus costumbres, usos y lenguaje, su proyecto de salud y su proyecto educativo.

El presupuesto de la educación asciende a 12.600 millones de dólares en educación y es el ministerio que más recursos tiene asignado.

Lilia Flores del Instituto Familiar. Enfoque étnico y la discriminación

El Estado se ha esforzado para que todos los planes, políticas y proyectos tengan recursos asignados. Escenarios de articulación interinstitucional de manera complementaria.

Rechazo de la práctica de la mutilación vaginal femenina.

El Estado tiene varias formas de regular las actividades mineras, comenzando por una regulación ambiental.

Preguntas Melo

Sobre la educación sin costo. El país avanzó en el desarrollo de estrategias de acceso a la escuela y el fortalecimiento del sector educación.

Cómo es posible realizar el seguimiento a la política de educación gratuita para garantizar su impacto en las escuelas y la calidad de la educación.

Cómo trabajar por la universalización de la educación gratuita, osbre todo en el caso de grupos minoritarios.

Cómo es posible aumentar el gasto público en educación?

Cómo fortalecer la provisión del educador, la contratación, la continuidad y las calificaciones de los educadores?

Cómo fortalecer la implementación de un día escolar completo en favor de un desarrollo comprensivo y un niño y adolescente en situación de riesgo?

Es necesario mejorar la calidad y la educación en las áreas rurales y las estrategias de incorporación de los niños en el ciclo escolar, cómo hacerlo? Evaluar modelos para la educación desplazada?

Cómo fortalecer los programas de educación dentro y en los programas de derechos humanos?

Preguntas

Desplazamiento de familias y niños. La mitad de los desplazados son niños y adolescentes; las familias huyen de sus territorios para evitar el reclutamiento forzado de sus pequeños. Qué medidas se dan para proteger a los niños desplazados? Resulta indispensable contar con las medidas necesarias para incluir instalaciones para atender a niños desplazados. Qué medidas y esfuerzos deberían llevarse a cabo para lidiar con el trabajo infantil? Cuál es la cantidad de vulneraciones de derecho laboral que se han encontrado en los últimos años contra niños? Se reconocen progresos respecto a los niños en situación de calle.

Reconocimiento de los esfuerzos de los estados parte para promulgar legislación sobre las víctimas. Sin embargo, grupos armados siguen instalando explosivos. En cuanto a la atención a las víctimas, el Estado no sufraga las víctimas de las personas heridas y sus familiares. Cuáles son las medidas tomadas por el Estado para proteger a los niños víctimas de los conflictos armados.

Tenemos información que los niños están participando en el proceso de paz. Cómo se seleccionan a esos niños?

Si el gobierno preparó con planes y estrategias para hacer frente al período posterior al proceso de paz, habrá una cantidad importante de niños desplazados que volverán a sus casas. Esto será una carga que el gobierno debe estar preparado para asumir.